2022年，县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持“一手打伞、一手干活”，积极应对严峻复杂的发展形势和突发疫情等超预期因素影响，采取有力有效措施，保障社会生产生活秩序总体稳定，疫情防控和经济发展取得积极成效，实现全县经济社会平稳发展。

一、主要经济指标完成情况

初步核算，2022年全县地区生产总值151.09亿元，同比下降0.9%（按不变价格计算，下同），其中，第一产业增加值42.38亿元，同比增长1.9%；第二产业增加值60.43亿元，同比下降5.1%；第三产业增加值48.28亿元，同比增长1.9%。地方一般公共预算收入15.19亿元，同比下降13.1%；地方一般公共预算支出39.65亿元，同比下降0.1%。固定资产投资完成79.34亿元，同比增长10.0%。社会消费品零售总额27.98亿元，同比下降7.5%。城镇常住居民人均可支配收入40712元，同比下降0.4%；农村常住居民人均可支配收入18558元，同比增长6.0%。

三次产业结构比为28.0:40.0:32.0。从拉动力看，第一产业拉动经济增长0.5个百分点，第二产业拉低经济增长2.0个百分点，第三产业拉动经济增长0.6个百分点。从季度看，全县地区生产总值一季度同比增长3.6%，上半年同比增长0.8%，前三季度同比下降0.7%，全年同比下降0.9%，经济发展呈逐季下降态势。

二、经济运行的主要特征

（一）农业平稳发展，增长慢于预期

2022年，全县农林牧渔业总产值69.12亿元，同比增长2.2%，低于前三季度增速2.3个百分点。分行业看，种植业保持稳定增长。粮食产量同比增长2.9%。特色优势产业稳定增长，水果产量同比增长3.2%，其中，菠萝产量同比增长5.0%、香蕉产量同比增长2.0%、火龙果产量同比增长11.9%、菠萝蜜产量同比增长63.0%、柑橘橙柚产量同比增长4.9%。实现种植业产值45.17亿元，同比增长5.1%。林业经济保持较快增长。全县橡胶产量9317吨，同比增长4.8%；原木采伐量192946.2立方米，同比增长18.6%；造林面积8521.5亩，同比增长12.6%；实现林业产值2.77亿元，同比增长12.4%。畜牧业呈现恢复性增长。全县畜禽总肉量14418.3吨，同比增长21.0%，其中，生猪肉量7826.7吨，同比增长65.5%。实现畜牧业产值6.41亿元，同比增长8.4%。渔业经济大幅下降。全县水产品总产量66695.0吨，同比下降17.1%，其中，内陆水产品产量10411.0吨，同比增长8.4%；海水产品56284.0吨，同比下降20.5%。渔业产值12.54亿元，同比下降8.9%。

（二）工业经济低迷，企业效益下滑

全县规模以上工业总产值123.61亿元，同比下降7.5%，规模以上工业增加值45.75亿元，同比下降4.9%。从三大支柱产业看，电力、热力生产和供应业产值36.82亿元，同比增长3.4%；黑色金属矿采选业产值19.04亿元，同比下降7.7%；非金属矿物制品业产值59.64亿元，同比下降11.4%。从主要产品产量看，发电量106.51亿千瓦时，同比增长6.9%；铁矿石原矿产量597.28万吨，同比下降2.9%；硅酸盐水泥熟料产量1189.29万吨，同比下降15.9%；水泥产量627.21万吨，同比下降9.8%。从经济效益情况看，全县规模以上工业企业利润总额12.97亿元，同比下降46.8%；亏损企业亏损额同比增长79.3%。从能源消费情况看，全县规模以上工业能源消费量145.9万吨标煤，比上年下降15.1%；全县工业用电量20.76亿千瓦时，比上年下降5.1%。

（三）项目建设顺利推进，投资保持较快增长

2022年，全县固定资产投资完成79.34亿元，比上年增长10.0%。从投资主体看，投资结构持续优化。社会投资项目完成73.97亿元，比上年增长11.5%；政府投资5.37亿元，比上年下降7.2%；社会投资占比高达93%。从房地产与非房地产投资看，房地产投资9.13亿元，比上年下降16.2%；非房地产投资70.21亿元，比上年增长14.7%。从省重点项目看，核电二期工程、核电小堆项目合计完成投资47.26亿元，比上年增加11.86亿元，增长33.5%。

（四）疫情冲击影响，市场销售下降

受疫情影响，尤其是本省0801疫情以来，旅游接待游客下降，民众外出消费意愿不强，市场主体经营状况欠佳，消费市场遭受阶段性阵痛。2022年，全县总接待游客193.24万人次，同比下降16.8%，其中过夜游客92.33万人次，同比下降8.6%。从限额以上批发、零售、住宿、餐饮四大行业经营情况看，全县批发业销售额同比下降1.0%，零售业销售额同比下降0.3%，住宿业营业额同比下降3.0%，餐饮业营业额同比下降5.0%。2022年，全县社会消费品零售总额27.98亿元，同比下降7.5%。

（五）金融业稳定增长，财政收支双下降

截止2022年12月末，全县金融机构人民币存款余额131.04亿元，比上年同期增长3.6%；金融机构人民币贷款余额132.45亿元，比上年同期增长18.8%。2022年，全县地方一般公共预算收入15.19亿元，同比下降13.1%；地方一般公共预算支出39.65亿元，同比下降0.1%。

（六）居民收入稳步增长，居民消费支出同比下降

2022年，全县居民人均可支配收入30320元，同比增长1.7%。收入水平仅低于海口、三亚，全省市县排名第3。其中，城镇常住居民人均可支配收入40712元，同比下降0.4%；农村常住居民人均可支配收入18558元，同比增长6.0%。2022年，全县居民消费支出20569元，同比下降4.1%。八项支出中，除交通通讯消费支出增长0.3%外，其余均同比下降，其中医疗保健、教育文化娱乐等消费支出分别同比下降16.9%和15.4%。

三、经济运行中存在的问题

（一）主要经济指标完成情况不及预期

2022年，除固定资产投资额、地方一般公共财政预算收入超额完成年度计划目标外，地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入等指标均未完成年度计划目标。

（二）传统资源型经济问题凸显

2022年，受全省基建项目建设、房地产开发投资等进展缓慢和新冠肺炎疫情接续冲击，以及铁矿石市场需求减弱等因素影响，全县工业总产值同比下降。一是水泥市场需求不旺，企业库存积压，生产线被迫转入轮产检修，产能发挥较往年明显不足，水泥制造业产值同比下降13.8%，拉低工业总产值下降6.5个百分点。二是采矿业受市场需求减弱和产量下降影响产值增长。受国际国内铁矿石市场需求减弱，铁矿石普式指数62%持续走低，铁矿石价格大幅下跌，且火工品保障不充分，导致产量较上年度大幅下滑，铁矿采选业产值同比下降7.7%，拉低工业总产值下降1.3个百分点。

（三）工业经济增长动力不足

一是新增工业项目较少。2022年全县新增新投产工业企业仅1家，产值比上年新投产工业企业产值减少7.83亿元，同比下降89.9%。二是核力发电能力受限。受全省电力市场调控影响，核力发电市场份额受限，尤其是进入四季度停机检修45天，电力、热力生产和供应业产值增速回落幅度较大，从前三季度的13.4%回落到全年的3.4%。三是河道公司从2021年8月停产至今，产值较上年减少1.86亿元，拉低工业总产值下降1.4个百分点。四是生物质发电项目、环保橡胶项目正式投产延期，没能形成新增工业增长动能。

（四）投资结构有待进一步优化

一是新开工项目增加，但投资新增动能不足。全县新开工项目47个，比上年增加20个，但投资额合计仅8.91亿元，比上年减少0.35亿元，下降3.9%。二是投资项目推进整体不协调，仅靠个别大项目拉动。剔除核电二期工程和核电小堆项目2个省重点项目外，其余项目投资合计32.08亿元，比上年减少4.65亿元，下降12.7%。三是民间投资占比较低。全县民间投资16.07亿元，占固定资产投资比重为20.2%，较上年比重回落了15.0个百分点。

（五）渔业仍是农业经济增长的短板

2022年，全县渔业产值同比下降8.9%，成为我县农林牧渔业总产值快速增长的阻力。其主要原因：一是不符合用地、用海规划的养殖渔塘相继退出，导致全县水产养殖面积逐年缩减；二是深海捕捞船只较少以及近海资源枯竭，造成海水产品捕捞产出较低；三是深水养殖发展相对缓慢。

四、2023年的工作建议

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省第八次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照县委、县政府的工作部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，加快推动全县绿色可持续高质量发展。

（一）大力提振工业经济

一是加快工业园区规划建设。完善清洁能源高新技术产业园区管理体制，整合园区管委会、产投公司，调整架构，理顺职能，配强队伍。加大园区基础设施建设投入力度，抓好先导区二纵路、一横路、蒸汽管廊、标准化厂房等项目建设。二是支持企业做好市场对接。加快水泥产品去库存，积极帮扶企业做好库存积压工作，确保生产线恢复正常生产。三是落实企业生产要素保障。积极协调省级有关部门做好铁矿石采矿火工用品保障工作，稳定作业生产，确保企业实现满负荷生产。四是增强工业经济发展后劲。抓好生物质发电项目投产达产入库工作，加快推进120米以下中段水平采矿工程、铁矿石悬浮磁化焙烧技术改造项目、碳酸锂储能项目、废旧轮胎综合利用项目、黎山酒业等项目建设，尽快形成工业增长新动能。

（二）积极扩大有效投资

一是精心谋划项目储备。按照《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021－2023）》，抓好项目谋划和项目储备，进一步优化投资结构，提高投资效益和质量。二是深入开展“产业投资提升年”和“基础设施推进年”活动。加快推进核电二期工程、核电小堆项目、南繁产业园等产业项目建设，抓好县委党校、霸王岭大酒店、棋子湾半岛阳光旅游度假综合体、“六水共治”、美丽乡村、重点交通、市政工程等在建工程和海钢社区污水管网改造工程等新开工基础设施项目建设。配合省有关部门抓好大坡互通改造提升工程、环热带雨林国家公园公路建设工作。三是完善项目建设要素保障机制。提前抓好土地、规划、资金等要素保障工作，探索推行“签约即拿地”“拿地即开工”模式。四是抓好项目推进跟踪服务。建立一个项目、一名领导、一张作战图、一个工作专班、限定工期、限时解决问题“四一两限”模式，实施“红黄绿”牌督办机制，全流程跟踪服务好项目建设。

（三）力促消费市场复苏

一是提振消费需求。高效统筹疫情防控和消费复苏，开展餐饮购物消费回补行动，研究出台消费券发放措施，鼓励引导酒店、超市、百货商场等市场主体开展优惠促销活动，发展夜市经济，促进餐饮、购物等消费增长。二是加快旅游复苏。用好全省旅游业恢复重振政策，支持旅游企业恢复发展。加大棋子湾、霸王岭旅游度假区和王下乡“黎花三里”文旅小镇等旅游项目推介力度，精心策划实施“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”全域全季主题旅游活动，打造“向往的生活、向往的昌江”旅游品牌。三是推动线上线下消费融合发展。实施促进家电消费行动，鼓励家电企业推出惠民让利促销活动，开展“绿色家电”下乡和家电“以旧换新”。用好海南农产品（昌江）网货中心平台，做强直播电商、跨境电商、社区电商等新型消费。四是全面落实纾困解难政策，大力减轻企业负担，帮助中小微企业摆脱困境、恢复发展，积极抓好交通运输、仓储、邮政和金融、房地产等服务业发展。

（四）加快推动乡村振兴

一是加快产业兴农。认真贯彻落实《昌江黎族自治县乡村振兴产业发展行动指南（2022－2025年）》。积极推动农业产业发展，大力发展西瓜、火龙果、圣女果、哈蜜瓜等特色优势产业。加快渔业经济发展，扩大深海养殖产业。积极推进海垦果蔬西部食品加工厂、海尾智慧渔业项目等产业项目建设。二是加快品牌创建。积极参与“海南鲜品”和“两品一标”农产品品牌创建工程。打造昌江芒果、十月田圣女果、香水菠萝、海尾地瓜、南疆对虾、乌烈羊、叉河鸡等农业品牌，建设新希望六和生猪养殖、江越种猪繁育特色示范基地，推动农业向品牌化、标准化、规模化发展。三是抓好和美乡村建设。开展农村饮水安全提升行动和电气化提升工程。抓好农村改厕、生活垃圾处理和污水治理工作。抓好海尾镇沙渔塘美丽渔村等乡村建设。四是促进农民增收。积极做好农村富余劳动力转移就业工作，着力提高农民外出务工组织化程度。开展新型农业经营主体提升行动，打造特色农民专业合作社和家庭农场。完善农业社会化服务体系，促进农业增效、农民增收。

（五）持续优化营商环境

一是牢固树立“营商环境就是金饭碗”的理念，认真贯彻落实《海南自由贸易港优化营商环境条例》和《海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案（2022－2025年）》。二是开展创建一流营商环境“领跑行动”，加快构建高效便捷的政务服务环境、公平竞争的市场环境、自由便利的贸易投资环境、公平竞争的法治环境、包容友好的人文生态环境，强化市场主体生产经营的要素保障，打造昌江公平、透明、可预期的营商环境。三是优化行政审批备案流程。推出更多民生和涉企高频事项“一件事一次办”“全省通办”“跨省通办”。落实土地超市制度，探索项目策划生成平台与“土地超市”联动机制。全面实施市场准入承诺制，运用“机器管招投标”“机器管规划”系统，不断降低企业制度性交易成本。四是加强政府信用建设。进一步增强惠企政策兑现刚性和可持续性。

（六）加大招商引资力度

一是实施招商引资“一把手”工程。加强统筹协调，落实行业主管部门管招商职能，明确单位负责人年度招商目标任务。二是开展精准招商活动，构建“项目策划+土地超市+招商引资”机制，发挥宜兴、深圳等驻点招商专班纽带作用，采取以商招商、上门招商、专业招商、产业链招商、市场招商等方式招商引资。三是千方百计抓好清洁能源高新技术产业园区产业项目招商。围绕“强链、补链、延链”，瞄准高端材料、低碳制造、光伏组件、智慧储能、海洋科技及核电关联产业，招引一批先进制造业项目和生产性服务业项目落户园区。四是依托山海特色资源抓好旅游项目招商。用好昌江旅游资源“大衣料”，坚持“招大引强”，吸引一批国内外知名企业投资建设霸王岭、棋子湾旅游产业项目。

（七）着力改善民生福祉

一是深入推进就业质量提升行动。落实援企稳岗扩就业政策，进一步优化就业公共服务，抓好青年特别是高校毕业生就业工作，用好就业驿站，推广“乌烈女工”等特色劳务品牌。二是着力稳物价。健全重要民生商品保供稳价机制，守好百姓“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。三是促进教育质量提升。实施基础教育提升和学位扩容计划，改造提升一批学校教学条件，撤并调整一批“小散弱”学校，谋划新建一所义务教育制学校。四是提升社会保障水平。深化“三医联动”改革成果，高质量抓好紧密型医共体建设，实施全民健康行动，培育绿色健康生活方式。完善低保标准动态调整机制，保障困难群众基本生活底线。坚持需求和惠民导向，完成1200套安居房建设任务，让发展成果更多惠及广大人民群众。

2022年全县主要经济指标完成情况表

2022年全县主要经济指标与全年目标情况对比表

2022年全县主要经济指标与全省指标情况对比表